印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》的通知

  上蒲溪瑶族乡《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》已经乡党委、政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  为深入贯彻落实党的十九大部署习总书记重要指示精神,切实扫除黑恶势力,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,根据中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的部署安排,结合我乡实际情况,特制定本实施方案。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设与加强农村社会治理创新、构建“1+1+3+5”基层治理体系结合起来,与加强普法教育、移风易俗、创新推动“两教一做”活动结合起来。既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好,坚决打赢这场硬仗,切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

  (一)工作步骤。2018年,深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全乡形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019年,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

  (二)目标任务。按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求,根据三年为期的总体安排,紧密结合实际,进一步细化规则、方案,有计划、有步骤地推进实施,力争通过全乡上下不懈努力,使黑恶势力违法犯罪特别是村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。要以“零容忍”态度,出重拳、下重手,迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势,最大限度赢得人民群众对党和政府的信任。

  健全扫黑除恶工作长效机制,建立扫黑专业队伍,坚持“打早打小”、“打准打实”,广辟线索来源,积极主动出击,侦办一批涉黑涉恶违法犯罪案件,摧毁一批重大黑恶犯罪团伙,铲除黑恶势力“保护伞”和经济基础。

  (三)工作重点。根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况新特点,积极采取针对性的措施,深入开展专项打击,结合我乡实际情况,做到有的放矢、突出重点,精准打击。

  1.把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的“黑村官”及幕后推手;横行乡里或利用家族、宗族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸地霸”;采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏村换届选举的黑恶势力,以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力。

  2.强占农贸市场,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事,收保护费、侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力。

  3.在建筑工程、交通运输、物流快递等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、破坏经济秩序的黑恶势力。

  4.拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力。

  5.群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债,以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债,或插手民间纠纷的“讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹”等恶势力。

  6.在村里、各类店铺,有组织地从事涉“黄、赌、毒、枪”的违法犯罪活动,严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。

  (一)加强线索精确摸排、固定证据。扫除黑恶势力,必须打有准备之仗。坚持情报领先,积极运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段,全方位开展集中排查、滚动排查,切实加强对重点领域涉黑涉恶情况明察暗访。

  要组织开展涉黑涉恶线索大起底,拉出清单,确定重点,明确主攻方向,实行精准打击。要进一步畅通群众举报渠道,通过群众来信、来电和互联网等多种渠道,确保群众举报、投诉畅通无阻。要注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索,广泛收集黑恶势力犯罪线索,把每一起举报、投诉、线索都查清楚。要加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入和管理,定期分析研判,全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况,将重点嫌疑对象纳入工作视线,及时跟进,适时打击。

  (二)加大攻坚力度,高站位推动扫黑除恶工作。要紧紧抓住在侦的影响大、群众反映强烈的大要案件,综合运用多种措施,集中力量攻坚,全力推动专案工作的深入开展。根据上级机关工作要求,提高政治站位和思想认识,把扫黑除恶工作摆在更加突出的位置,使扫黑除恶工作常态化、机制化和规范化。

  (三)坚持深挖彻查“保护伞”,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来。全乡要把深挖彻查“关系网”、“保护伞”作为衡量扫黑除恶专项斗争成效的重要标准,推动扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”同进行、同落实。坚持“两个一律”,对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;对“关系网”、“保护伞”的相关线索,及时通报乡纪检、监察机关及组织部门,要坚持追根溯源,彻底摧毁黑恶势力组织机构和经济基础。同时,对扫黑除恶斗争中的失职、渎职行为,要盯住不放,一查到底,绝不姑息。

  (四)充分发动和依靠群众,加强舆论宣传。综合运用传统媒体和新媒体,不断壮大正面宣传声势,充分展示乡党委政府扫黑除恶的决心和成效,在全乡营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围,进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。切实加强舆论引导,做好法律政策宣讲,进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索,并及时核查反馈实名举报,严格落实保护措施,以实际行动取信于民。确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

  (五)加强基层组织建设,提供坚强的组织保证。一是坚决整顿好软弱涣散村党组织,对症施策,由乡党委书记联点指导,抓好抓实整顿工作。二是充分发挥基层党组织政治功能。积极构建“1+1+3+5”基层治理体系,深入开展“两无一不”、“两教一做”等活动,发挥好“村规民约”的作用,在全乡形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气,使黑恶势力无处遁形。

  (一)加强组织领导。各村要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作,采取有力措施保障和支持政法机关依法办案,切实履行扫黑除恶的重大政治责任。扫黑除恶专项斗争领导小组要切实加强组织领导,各村结合自身工作职责,制定详细实施方案,分工明确,责任到人,确保扫黑除恶工作取得实效。

  (二)迅速部署安排。各村要认真学习贯彻习总书记重要指示精神,按照中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,以及省、市、县党委和政府的安排和部署,提升政治站位,增强“四个意识”,自觉把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,摆到工作全局突出位置,列入重要议事日程。要结各村实际情况,精心组织、迅速落实,形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势。

  (三)严格责任追究。各村未能履行好扫黑除恶工作职责的,对此项工作不重视的,工作措施落实不力的,导致黑恶势力蔓延、违法犯罪猖獗的,对黑恶势力犯罪发现不及时、打击不主动,没有及时上报黑恶势力犯罪线索的,乡党委、政府将严肃问责,按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。

  (四)强化信息报送。各村要加强信息报送工作,及时掌握和汇总本村的进展情况。从行动开始之日起,每周五前将工作情况上报至乡综治办。

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